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2022-08-28 12:16

旺报社评》吹嘘台美关系 不利台湾安全 - 旺报社评 - 言论

美中战略竞争进入新阶段,双方发动一系列外交攻势,美国国务卿布林肯走访欧盟,美、日、韩举行国安会议,日本首相菅义伟订16日访美;同时,大陆分别与俄罗斯、南朝鲜、马来西亚、印尼、新加坡及菲律宾举行外长会议,大陆外交部长王毅走访中东6国,并与伊朗签订25年全面合作协议,挑战美国的中东政策。全球秩序进入历史性“拐点”,世界各国积极超前部署,台湾外交有何新思维、新作法?

除传统经贸利益、地缘政治权力的抗衡外,美中战略竞争涉及“新世界秩序”的话语权及影响力问题,形成意识形态、价值与制度之争。中国能否突破美国领导的世界秩序?美中战略竞争会不会演变成“新冷战”?终局为何?情势虽混沌不明,但台湾已成美中角力的关键指标则是公认的事实。美国印太事务协调官坎贝尔表示,北京在许多议题上变得更激进,正是美国表态,对台湾问题果断行动的好时机。

台湾的安全环境加速恶化,民进党却耽于现状,对台湾成为全球军事冲突热点的警告置若罔闻,视线仍锁定在美台双边关系上。台美签署《海巡合作备忘录》、美国驻帕劳大使倪约翰陪同帕劳总统惠恕仁访台,宣布台帛旅游泡泡的好消息、美国务院公布新版《对台交往准则》,都成为大内宣的好题材。凡事福祸相依,总有好坏两面,但民进党总是透过大内宣带风向,忽略不利、放大有利,最后都变成“深具意义”的外交成就,民众看到的是美台关系深化、提升,对外关系形势大好,却对身边升高中的危机视而不见。

其实,政治是狂吹旅游泡泡的目的,却要民众花大钱担风险,急就章的操作使泡泡很快就变成“泡沫”。倪约翰号称是43年来第一位访台的美国驻外大使,但他在国务院资深外交人员中属最低阶的“参事级”,上有“职业大使”、“职业公使”及“公使衔参事”,比起去年9月访台的国务次卿柯拉克,倪约翰的重要性显然被过度渲染。而在柯拉克之前,还有卫生部长阿札尔更是美台断交以来访台最高阶的内阁级官员。民进党动辄以“首次”、“第一”的表象彰显台美互动的重要性,只是自嗨。

美国国务院发言人普莱斯对新版《对台交往准则》说得很清楚,“我们将继续以符合长期奉行的‘一个中国’政策的方式与台湾接触。我们将考虑资深层级官员访问华盛顿与台北的机会,以推进我们的‘非官方’关系,就共同关心的问题促成实质交流。” “一中政策、非官方、资深阶层官员”3个关键词,呈现了美国对台关系的红线,ㄧ般性政务官及事务官层次交往放宽,但涉及主权象征的限制不会放宽,正副总统、正副行政院长及外交、国防部长访美仍将障碍重重。换言之,拜登政府不会超越川普时代的标准,也无意挑战中共对台湾问题设下的红线。

美国外交界及学术界普遍认同,台湾及香港是拜登将面对的两个最危险外部问题。美国在台协会(AIT)前理事主席卜睿哲就表示,拜登政府应敦促大陆在台湾问题上展现克制,但不应对台“开绿灯”,反而鼓励台湾采行不符美国目标的政策,甚至可能引发战争。这些论点充分反映出两个事实:第一,即使美国坚定支持,台湾安全仍然受到威胁;第二,美国的安全承诺不会是空白支票。

中国公开挑战美国“以守则为基础的世界秩序”,世界将走向“多极体系”与“多元意识形态”,两国除了努力固本,更积极拉帮结党。但利害关系国家各有考量,欧盟与美国价值理念一致,但坚持“欧洲主权”、“战略自主”基本原则,法国与德国领袖就公开表示,面对中国挑战,必须在价值与利益间寻找平衡点,不会一味追随美国路线。

与中国最邻近的东盟国家和美国的理念、目标不一,更不可能在美中竞争之间倒向美国。即使美国最主要的盟邦日本关心台湾安全问题,正与美国讨论黄海与台海安全议题,但也不会轻意牺牲与中国的经济关系。

美国还是世界超强,对中国仍拥有一定的优势,但中国已非吴下阿蒙,已对世界秩序拥有一定的主导权及影响力,其中包括台湾问题。身处美中对抗的暴风中心,不能心中只有美国,民进党政府却更加单向依赖美国,未来要如何因应新局?


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